Платежные обязательства Центрокассы

Платежные обязательства Центрокассы Наркомфина относятся к числу редких и наименее известных бон. В каталоге Ф. Г. Чучина [1] они указаны выпуском 1923 г, лишь в четырех номиналах от 100 до 1000 руб. (№ 1165—1168). В литературе сведения о них весьма скудны.

Специально предпринятое исследование по этим знакам, имеющимся в коллекциях, изучение документальных и информационных материалов, опубликованных в периодике того времени, позволили прояснить многое, что касается обстоятельств выпуска в обращение «платежек».

В 1922—1923 гг. «экономическая жизнь и финансы страны находились под губительным влиянием бумажно-денежного обращения, и первой задачей финансовой политики было восстановление твердой валюты. Для этого прежде всего нужно было устранить из государственного бюджета дефицит, побуждавший к эмиссии денежных знаков. Для преодоления дефицита были выпущены первые госзаймы. Они были выпущены в натуральной форме (два хлебных займа и один сахарный) на весьма короткий срок (8 месяцев) и главным образом для антиципации ближайших же податных налогов». [21. (Антиципация — уплата денег по документу до наступления назначенного срока А. У.)

Однако натуральная основа могла быть использована лишь в ограниченных рамках отношений с селом. В. И. Ленин категорически настаивал на необходимости быстро провести «...прекращение эмиссии и восстановление правильного денежного обращения на основе золотой валюты» [3]. Первый денежный заем (6%-ный выигрышный 1922 г.) и был в золотом исчислении. На его облигациях подпись В. И. Ленина.

«Исходным пунктом денежной реформы явился декрет Совнаркома от 25 июля 1922 г. о предоставлении Госбанку права выпуска банковых билетов достоинством в 100, 250, 500 и 1 000 руб. золотом» [4]. Но внедрение в денежный оборот банкнотов столь высоких номиналов было бы делом труднодостижимым. Поэтому 11 октября 1922 г. вышло постановление Совнаркома о выпуске билетов Госбанка в 1, 2, 3, 5, 10, 25 и 50 червонцев. Последний номинал так и не был изготовлен, как, впрочем, и в 2 червонца. Новые банкноты, ставшие твердой валютой, параллельной привычной падающей валюте совзнаков, сначала встретили недоверие и непонимание у населения и особенно у крестьянства. Все же преимущества твердого червонца скоро получили широкое признание. В то же время чеканятся для некоторых видов платежей при внешнеторговых сношениях и золотые червонцы, равные по величине и пробе дореволюционной 10-рублевой монете.

Однако огромнейший объем экономических расчетов между государством и промышленностью был заполнен неуправляемой стихией падающих совзнаков, которые не допускали ни учета и планирования, ни расчетливого ведения хозяйства, ни контроля за экономической и финансовой деятельностью.

Средствами наступления в этом направлении, задуманного в 1922 г в форме выпуска крупнокупюрных банкнот, стали мероприятия по оздоровлению кассового оборота секторов народного хозяйства через Центральную кассу Наркомфина.

«С 1923 года Советское правительство приступает к выпуску краткосрочных обязательств Центральной кассы для использования кассовых средств государственного и частного секторов народного хозяйства» [2]. В постановлении Совнаркома РСФСР от 7 февраля 1923 г. было записано:

«1. Разрешить Наркомфину в целях авансирования расчетов по обязательствам государства в пределах, установленных твердыми бюджетными ассигнованиями, выпустить в обращение платежные обязательства центральной кассы Наркомфина на следующих основаниях:

2. Обязательства выпускаются в исчислении на золотые рубли на общую сумму до 20 млн. рублей золотом достоинством в 1 000, 2 500, 5 000 рублей золотом под наименованием «Платежные обязательства Центральной кассы Народного Комиссариата Финансов».

3. Обязательства выпускаются на 3-месячные сроки, начиная с 1 марта 1923 г.

4. Обязательства оплачиваются Центральной кассой Наркомфина по истечение трехмесячного срока обязательств в день предъявления к оплате дензнаками 1923 г. по курсу золотого рубля котировальной комиссии на день оплаты.

5. В случае предъявления обязательств к погашению позднее, чем трехмесячный срок, оплата его производится с прибавлением к его номинальной сумме процентов, наросших со дня истечения трехмесячного срока по день предъявления к оплате, шести процентов годовых.

6. Обязательства принимаются Наркомфином к оплате в течение одного года  с момента наступления срока их оплаты.

7.      Обязательства принимаются в залог по казенным подрядам и поставкам» [5]; В коллекциях неизвестны знаки в 2 500 и 5 000 руб. Не указаны они и в каталогах.

Высказывалось предположение, что они вообще не были выпущены. Но это неверно. Во-первых, это не соответствовало экономической обстановке тех дней. Сама жизнь требовала подобных мер. В условиях начавшейся индустриализации страны, в условиях нэпа нужны были твердые прочные средства высших номиналов для хозяйственного обращения, имевшего дело с крупными суммами. Платежные обязательства Центрокассы размещались не только в государственном секторе промышленности, но и в кооперативном и частном секторах. Сначала не без нажима они распространялись в артелях и нэпманских предприятиях, как только у последних временно оказывались свободные средства. Быстро обнаружилась выгодность нового вида ценных бумаг: падающие совзнаки превращались в устойчивую валюту, дающую через 3 мес. высокие нарастающие проценты. Возможность обращения этих обязательств несомненно очень устраивала оптовых и мелких частных торговцев, предпринимателей, коммерсантов и биржевых дельцов.

Проведение финансовых операций с крупными купюрами платежных обязательств и правила бухгалтерского учета обусловили отсутствие в коллекциях знаков, участвовавших в обращении: после оплаты они погашались и были в свое время уничтожены. Сохраниться нереализованными они никак не могли. Поэтому в коллекциях имеются исключительно образцы.

Среди представленных в коллекциях образцов попадаются экземпляры и со сроками выпуска, опережающими даты постановлений о выпуске соответствующих номиналов. Можно предположить, что эти образцы были изготовлены заблаговременно, до опубликования постановления о выпуске. Сам термин «срок выпуска», примененный на знаках, предполагает печатание их заранее, к определенному сроку. Эта версия находит следующее объяснение.

Сложная финансовая обстановка в условиях проводимой денежной реформы 1922— 1924 гг. отражалась на загрузке Гознака — почти в одно время в огромном количестве печатались совзнаки, облигации разных номиналов двух хлебных займов, различных для нескольких районов страны, сахарный заем в нескольких номиналах, червонцы-1922 г., золотой выигрышный заем 1922 г. в облигациях всего по 5 и 25 руб. При перегрузке печатных станков наибольший эффект достигался печатанием в первую очередь крупных купюр — 5 000, 2 500 и 1 000 руб. Быть может, к моменту, назначенному для выпуска, необходимого тиража малого номинала 500 руб. отпечатать просто не успевали. Оставалось вычеркнуть его из подготовленного проекта постановления. Так, имеются купюры в 500 руб. с датами выпуска 1 марта и 1 июня 1923 г., хотя соответствующее постановление Совета труда и обороны СССР датировано 26 июля 1923 г. Вероятно, сходная судьба постигла и купюру в 100 руб., когда готовились близкие в ней номиналы: в первую очередь печатались купюры в 250 и 500 руб. Возможно, сказалось влияние и еще одного обстоятельства — запускать в печать «опоздавший» номинал в момент, когда завершилась разработка Государственного герба СССР (он быль опубликован для всеобщего сведения в сентябре 1923 г.), было нецелесообразно: пора было готовить новые образцы всех купюр обязательств с новым гербом.

Внешне знаки всех номиналов очень сходны. Они — односторонние, напечатаны черной краской на белой бумаге (или кремовой у 100-рублевых купюр) с водяными знаками и неровными кромками, свидетельствующими, что каждый лист изготавливается отдельно, подобно английским фунтам, на которые и по общему облику обязательства слегка похожи. Размер около 147X245 мм. Слева в большом овале изображение скульптуры И. Шадра «Рабочий». Над ним виньетка с указанием номинала, для каждого— разная. Справа—соответственно герб РСФСР или СССР (рис. 1).

Водяные знаки различны. У сторублевых обязательств они напоминают ковровую дорожку из полос с повторяющимися надписями «сто рублей золотом» и полос, заполненных кружками и зигзагами. Поле обязательств в 250 руб. покрыто жгутами в восемь рядов, с большим кругом с надписью номинала. Обязательства в 500 и 1 000 руб. «имели на просвет герб РСФСР, причем у первого он был в круге, помещенном на поле из «плетенки». На водяном рисунке 12-месячного выпуска был изображен “Рабочий" И. Шадра.

Нумерация билетов ставилась красной краской. Она состояла из двух литер и шести цифр порядкового номера (на образцах обычно «123456» или 6 нулей, но известен и «АО 001016»). Литеры являлись первыми буквами названий месяцев срока выпуска и срока уплаты, а на краткосрочных 12-месячных — срока выпуска и последнего месяца перед сроком уплаты. Образцы маркировались перфорацией или красной надпечаткой «ОБРАЗЕЦ».

Чем отличались по внешности крупные купюры в 2 500 и 5 000 руб., отсутствующие в коллекциях, мы не знаем. Вероятно, очень малым. О том, что они реально существовали, свидетельствовала пресса. Так, 3 августа 1923г. газета «Экономическая жизнь» сообщала: «В связи с успехом обращения на рынке платежных обязательств Центрокассы НК.Ф, последний выпускает, кроме крупных купюр в 5 000, 2 500 и 1 000 зол. руб., платежные обязательства достоинством в 500 и 250 зол. руб., что сделает их доступными более широкому кругу предприятий и лиц». Это было кратким изложением постановления Совета труда и обороны от 26 июля 1923 г.

Обязательства заполнили предназначенное им место в общем денежном обращении. Газета «Красноярский рабочий» 30 ноября 1923 г. писала: «В настоящее время мы имеем в обращении червонцев примерно на 225 млн. червонных рублей, на 75 млн. советских знаков, на 40 млн. платежных обязательств Наркомфина, которые в значительной мере функционируют как деньги...» (Выделено мной — А. У.). А 40 млн. — это почти 12%!

После образования Союза ССР 15 марта 1924 г. Совнарком разрешил Наркомфину в изменение декрета СНК РСФСР от 7 февраля 1923 г. и постановления Совета труда и обороны от 26 июля 1923 г. выпускать платежные обязательства номиналами в 100, 250, 500 и 1 000 руб. золотом начиная с 1 апреля 1924 г. на сумму, определяемую Советом труда и обороны в утверждаемых им месячных бюджетных планах. Новые обязательства выпускались тоже на 3-мес. срок, по наступлении которого Наркомфин производил их оплату наличными деньгами, которые с 1 марта были уже в твердом, золотом исчислении. По обязательствам начислялись проценты в размере 6% годовых со дня выпуска по день их оплаты. Было установлено, что к оплате обязательства принимаются в течение 1 года с момента наступления срока их оплаты (6).

Новые выпуски имели уже герб СССР, а в надписях были внесены изменения. Бумага, впрочем, употреблялась прежде изготовленная с гербом РСФСР на водяном, знаке (рис. 2).

Регулярно публиковавшиеся фондовые котировки Московской товарной биржи помещали наравне с курсом иностранной валюты, золотого рубля и червонца в совзнаках, а также курс платежных обязательств Центрокассы на 100 руб. по срокам оплаты. Просмотр этих бюллетеней помог установить весь ход эмиссий платежных обязательств и составить помещаемую ниже таблицу-схему выпусков, количество которых оказалось намного обширнее, чем это предполагалось.

Как видно из доклада Госплана в Совете труда и обороны 25 октября 1924 г., денежное обращение в сентябре возросло до 629 млн. червонных рублей. «Что же касается платежных обязательств НКФ, то суммы их обращения в сентябре уменьшились..., составив на 1 октября 38,91 млн. руб.» (т. е. 6,2%! А. У.) [7]. «Финансовая газета» писала 6 декабря 1924 г.: «...платежных обязательств Наркомфина находилось в обращении по номиналу: на 1 ноября — 49 924,6 тыс. руб., а на 29 ноября — 49 354,4 тыс. руб.» Эти цифры показывают, что в октябре 1924 г. эмиссия обязательств составила 11 млн. золотых рублей, а в течение ноября было погашено их по истечении срока на сумму 570 тыс. руб. Масштаб и важность платежек в обращении здесь очевидны.

Та же газета вскоре писала: «По заявлению Наркомфина, опыт реализации и погашения платежных обязательств Центрокассы НКФ СССР показал, что обязательства находят постоянный сбыт на рынке, причем некоторая часть их оседает на руках у твердых держателей в качестве сбережения капиталов. В отношении таких держателей установленный декретом годичный срок приема, обязательств к оплате является недостаточным, а потому Наркомфин считает целесообразным продлить срок приема к оплате платежных обязательств Центрокассы НКФ СССР. Союзный Совнарком согласился с доводами Наркомфина...» [8].

Постановление СНК СССР от 13 декабря 1924 г. установило, что «обязательства Центральной кассы НКФ Союза ССР принимаются Наркомфином к оплате в течение трех лет с момента наступления срока их оплаты, причем положение это распространяется на все выпущенные до настоящего времени обязательства Центрокассы» [9].

Обязательства с 3-мес. сроком выпускались по 1 сентября 1925 г. включительно. Но уже с 1 ноября 1924 г. был начат параллельный ежемесячный выпуск платежных обязательств сроком на 6 месяцев на тех же условиях и тех же номиналов [10]. На первых выпусках этих обязательств было указано, что они могут быть предъявлены в течение 1 года после наступления срока оплаты, на последующих — в течение 3 лет Обязательства приобретали характер выгодных процентных бумаг.

В 1928 г. начался параллельный выпуск и обязательств сроком на 12 месяцев [11] внешне несколько отличавшихся от предыдущих выпусков (рис. 3). Они назывались краткосрочными платежными обязательствами Народного Комиссариата Финансов СССР и имели купон нарицательной стоимостью в 3% номинала обязательства для выплаты процентов за первые истекшие 6 месяцев после выпуска. Остальные проценты начислялись при выкупе обязательства. Номинал указывался в рублях без уточнения «золотом». Формат уменьшен до 130X210 мм.

Незадолго до истечения 3-летнего срока действительности последних выпусков 3-мес платежных обязательств 1925 г. вышло постановление СНК СССР (11 декабря 1928 г.) продлившее этот срок для всех видов обязательств до 10 лет, т. е. до 1936— 1939 гг. В надписях продление не было отражено. Вряд ли могли оставаться невыкупленными так долго крупные финансовые документы. И все же на 1 января 1932 г их оставалось на сумму 4,5 млн. руб. [12].

Краткосрочные 12-месячные платежные обязательства выпускались ежемесячно (по-видимому, с перерывом в октябре — декабре 1928 г.) до июня 1929 г включительно, когда одновременно прекратился выпуск и 6-месячных обязательств.

Платежные обязательства могут быть разделены на три типа:

Первый тип.  Платежные обязательства Центральной кассы Наркомфина. С гербом РСФСР. 1923—1924 гг. Срок —три месяца.

5.000 руб. зол.
 13 ежемес. вып. с 1 3 23
 по 1.3.1924.
 
2.500 руб. зол.
 13 ежемес. вып. с 1 3 23
 по 1.3.1924.
 
1.000 руб. зол.
 13 ежемес. вып. с 1 3 23
 по 1.3.1924.
 
500 руб. зол.
 8 ежемес. вып с 1823
 по 1.3.1924.
 
250 руб. зол.
 8 ежемес. вып с 1823
 по 1.3.1924.
 
100 руб. зол.
 пробные экземпляры
  
 

Второй тип. Платежные обязательства Центральной кассы Наркомфина СССР С гербом СССР. 1924—1929 гг. Номиналы 100, 250, 500 и 1 000 руб. зол.

A.      Срок три месяца. Оплата в течение 1 года.

9 выпусков с 1.4. 1924 по 1.12.1924. Б. Срок три месяца. Оплата в течение 3 лет. 9 выпусков с 1.1.1925 по 1.9.1925.

B.      Срок шесть месяцев. Оплата в течение 1 года

2 выпуска с 1.11.1924 по 1.12.1924. Г. Срок шесть месяцев. Оплата в течение 3 лет.

53 выпуска с 1.1.1925 по 1.6.1929.

Третий тип. Краткосрочные платежные обязательства Наркомфина СССР С купоном. Срок — 12 месяцев. 1928—1929 гг. Номиналы: 100, 250, 500 и 1 000 рублей.

13 выпусков с 1.1.1925 по 1.6.1929.

Перечень постановлений по платежным обязательствам

1. СНК РСФСР от 7 Февраля 1923 г. - о выпуске платежных обязательств в 5 000 2 500 и 1 000 рублей золотом.

2. СНК РСФСР от 26 июля 1923 г о выпуске номиналов в 500 и 250 рублей золотом

3. СНК РСФСР от 15 марта 1924 г. о выпуске обязательств номиналами 100 250 500 и 1000 рублей золотом.

4. СНК РСФСР ОТ 13 декабря 1924 г. о продлении срока выкупа до трех лет.

5. СНК РСФСР от 16 сентября 1924 г. о выпуске обязательств на срок шесть месяцев,

6. СНК РСФСР от 24 мая 1927 г. о выпуске краткосрочных обязательств на 12 месяцев.

7. СНК РСФСР от 11 декабря 1928 г. о продлении выкупа до 10 лет.

 Автор признателен Ю. Д. Пахомову (Тбилиси), Д. А. Сенкевичу, Ю. А. Золотухину, А. И. Овчинникову, Н. А. Чухману (Москва) и другим бонистам, оказавшим помощь, в ознакомлении с имеющимися у них платежными обязательствами и относящимися к ним материалам.

г. Москва

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Каталог бон и дензнаков России, РСФСР, СССР, окраин и образований (1769—1927). Под ред. Ф. Г. Чучина, изд. 3. — Москва, 1927.

2. БСЭ, 1 изд., 1933. Т. 18, с. 492, ст. «Государственный кредит».

3. Ленин В. И., ПСС, 5 изд. Т. 44, с. 336.

4. Цыбульский В. А.. НЭП и денежная реформа 1922—1924 гг. — История КПСС, 1972, № 4, с. 119.

5. Известия ВЦИК, № 38, 20 февраля 1923 г.

6. Известия ВЦИК СССР, № 63 (2098), 16 марта (1924 г.

7. Экономическая жизнь, № 319, 25 октября 1924 г.

8. Финансовая газета, 17 декабря 1924 г.

9. Известия ЦИК СССР, № 288, 17 декабря 1924 г.

10. Постановление СНК СССР от 16 сентября 1924 г. — Экономическая жизнь, № ЗОЮ, 3 октября 1924.

11. Постановление СНК СССР от 24 мая 1927 г. — Известия ВЦИК СССР; № 132, 12 июня 1927.

12. БСЭ, 1 изд., 1933 г. Т. 26, с. 21, ст. «Займы государственные, советские».

Советский коллекционер, 1981(19), С.123-130.

А.Усачев